Ceuta, Melilla y la OTAN: Datos del vacío en el artículo 5
Canarias está blindada por el artículo 6 de la OTAN, pero Ceuta y Melilla dependen de acuerdos políticos. Analizamos los datos y la defensa colectiva.
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10/8/20262 min read
El artículo 5 promete blindar a los aliados, pero el mapa de 1949 no contemplaba el norte de África. Cuando España ingresó en la OTAN en 1982, heredó una anomalía geográfica que cuatro décadas después sigue intacta sobre el papel. Canarias cuenta con protección explícita, pero Ceuta y Melilla, no. Cuando hablamos de un tablero geopolítico dominado por guerras híbridas y presiones fronterizas, la disuasión militar no puede depender de la interpretación subjetiva de una reunión en Bruselas.
La arquitectura fundacional de la Alianza Atlántica se diseñó bajo la óptica estricta de la Guerra Fría:
Artículo 5: Consagra la defensa colectiva. Un ataque armado contra un miembro en Europa o Norteamérica es un ataque contra todos.
Artículo 6: Delimita el perímetro exacto e incluye islas bajo jurisdicción de los aliados en el Atlántico Norte situadas al norte del Trópico de Cáncer.
La paradoja de Canarias: El archipiélago canario encaja de forma inequívoca en la letra del artículo 6 gracias a esa cláusula insular.
El limbo continental: Ceuta y Melilla, al ser territorio continental africano, no figuran de manera explícita en la delimitación geográfica original.
La Alianza insiste en su compromiso, pero sin enmendar el texto:
Cumbre de Madrid 2022: Los aliados proclamaron la defensa de "cada centímetro del territorio aliado" bajo un enfoque estratégico de 360 grados frente a amenazas en cualquier dirección.
Sin reforma legal: La retórica política se ha reforzado, pero los artículos 5 y 6 no se han reescrito.
Vía del Artículo 4: España mantiene la potestad de convocar consultas inmediatas si ve amenazada su integridad territorial, soberanía o seguridad.
Decisión política: La activación del auxilio militar en el norte de África no opera por automatismo de tratado. Exige un consenso político de los Estados miembros llegado el momento.
El riesgo moderno no llegará con tanques cruzando la valla:
Zona gris: Presión migratoria instrumentalizada, ciberataques y campañas de desestabilización.
El dilema del umbral: La OTAN reconoce que el acoso híbrido puede activar el artículo 5, pero calificar y consensuar cuándo una provocación equivale a una agresión armada es un reto técnico y diplomático complejo.
La Unión Europea aporta una capa complementaria de respaldo mutuo:
Defensa mutua europea: El artículo 42.7 del Tratado de la Unión Europea obliga a prestar ayuda por todos los medios si un socio sufre una agresión armada en su territorio.
Sin excepciones geográficas: A diferencia de la OTAN, el texto europeo no excluye a Ceuta ni a Melilla.
Límite real: La UE carece de un ejército integrado y remite la estructura operativa militar a la propia Alianza Atlántica.
Ceuta y Melilla no están desprotegidas por decreto, pero descansan sobre la voluntad política aliada mientras que el resto del país goza de la certeza jurídica del tratado. En defensa, la ambigüedad siempre erosiona la disuasión.